自流井区法院积极推行执行“一件事”改革,探索执行案件“一体化”管控体系,做足执前“风险提示+执前和解”双管齐下,做好执中“信用修复+正向激励”双向发力,做实执后“执破一体”兜底化解,有力激活治理“源动力”,跑出执行“加速度”,建立起执前预防督促、执中高效化解、执后破产兜底的执源治理新模式。
一、下沉执行力量融入基层,致力前端预防。持续深化“我为群众办实事”教育实践活动,以响应区委开展“万名党员干部下基层”“政法干警下网格”活动为契机,积极选派6名执行干警分派到各乡镇,主动向党委政府汇报争取支持,设立乡镇执行案件服务点,积极开展以案讲法、法律咨询、执行调查、上门和解等工作;通过加入村组、网格工作群,对村组内矛盾纠纷及时化解,充分发挥“宣传员”“协调员”作用,做到预防在先,促进综合治理执行难端口前移。2022年,化解矛盾纠纷31起,通过执行调查、上门和解等方式,执行到位185.91万元。
二、丰富执行接待窗口职能,推动减量增效。一是落实窗口风险告知、执前和解功能。告知当事人执行不能风险,减少对无财产可供执行案件的过度预期,减少执行不能案件进入程序空转;精细化开展首执谈话,查询掌握义务人的财产情况并进行约谈,精准提出和解方案;常态化接待有履行意愿的当事人,对前来咨询或有和解意愿的当事人,迅速组织执行和解。二是严格推进窗口“局长接待日”“挂牌督办”工作制。将执行法官信访量、案访比、重访数、办结率指标与绩效奖惩密切挂钩,减少衍生案件。2022年,执前和解147件,履行标的额483.29万元,局长接访266人次,化解执行案件65件。
三、建立信用修复激励机制,督促自动履行。建立信用承诺和修复机制,允许当事人积极纠正失信行为,以正向激励促进执行案件根本解决。为提高被执行人履行能力,允许其向法院申请信用宽免或信用修复,法院根据被执行人如实申报财产及作出信用承诺的程度、履行进度等分类评分入级,对其暂不发布失信、缩短期限或屏蔽失信信息;注重用活“单次解禁”功能,激活履行能力。2023年一季度,已收到73份义务人主动履行的转款凭证,涉及金额294.7万元。
四、建立执破一体团队,化解终本积案。推行执行破产一体化办案模式,实现执转破常态化运行,打破“执转破”案件移转难、立案难的壁垒。执行法官与破产审判法官组成执转破案件专班,从终本案件的启动筛查、甄别、释明、移送到破产案件的立案、审查、审理工作全流程均由“执破一体”专班一体化办理,充分发挥协同优势,既能及时识别有挽救价值的企业,也能有序推动僵尸企业退出市场。2022年,移送并审结5件“执转破”案件,有效化解终本积案54件。
下一步,自流井区法院将继续扎实推进执行机制创新,打好执源治理“组合拳”,为当事人提供化解矛盾纠纷、解决利益诉求的多元化渠道,助推树立和谐诚信的社会导向,推动构建衔接顺畅的执源治理大格局。