为认真落实市委十二届十一次全会精神，主动服务国家战略、融入新发展格局，更好地发挥法院司法审判职能，更好地服务保障自流井工业园区建设发展，根据《四川省自贡市中级人民法院贯彻落实市委十二届十一次全会重大部署责任分工方案》要求，结合本院实际，制定本意见。

一、目标任务

围绕市委提出的“十四五”时期建设“四个城市”、实现“四个高于”工作目标和全区“一港一区一基地”战略部署，重点服务自流井工业园区的建设发展，保障重大项目建设，促进加工制造、农产品批发、运输物流、骨干冷链等物流、商贸产业的发展，努力推动建成区域联通国际的战略性节点和国家级物流枢纽。

二、工作措施

（一）立足审判职能，创造发展环境

1.依法审理破坏园区内重点项目建设的犯罪活动。依法打击破坏重大建设项目建设、破坏公共设施等犯罪行为；及时惩处园区周边的盗窃、寻衅滋事等破坏社会治安的犯罪行为；对挪用、诈骗、侵占重点建设项目资金类犯罪加大惩处力度，为园区企业的发展提供稳定的社会环境。

2.依法保护各类投资主体和入区企业的合法权益。妥善审理涉及重大项目的工程建设、市政基础设施建设、征地纠纷、劳资纠纷等案件，为项目落地创造有利条件。妥善处理各类商贸、工业企业在落户和生产经营过程中引发的各类矛盾纠纷，平等保护入区企业的合法权益，促进物流商贸综合片区的发展。

3.妥善审理各种融资行为引发的金融类纠纷。转变执法办案理念，对存在隐性矛盾和安全隐患的融资类案件，逐一梳理，及时完善工作预案、深化预警机制、择机介入，审判执行过程中充分听取当事人的意见，注重运用调解和和解方式，积极防范和化解金融风险，保护金融债权和金融消费者权益。

4.加强行政案件审判及监督支持行政机关依法行政。依法审理园区内涉及企业经营发展的工商、税务、土地、城建、环保、劳动保障等行政案件，为相关工程建设创建良好的法治环境。对证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序处罚等行政行为依法予以撤销或者确认违法，督促行政机关尽责履职，保护行政相对企业的合法权益。

（二）提升司法服务，优化投资环境

5.开辟企业诉讼绿色通道。针对园区企业在建设经营中出现的涉及法律的纠纷，做到快立、快审、快执，为涉及重点企业、重大项目建设的案件提供便捷诉讼服务，使争议资金、物资尽快周转流通，确保项目运转，让涉诉企业尽快将时间和精力投入到生产经营中。

6.设立巡回法庭。以送法进企业、开展巡回审判等活动为载体，不定期进行法治宣传、法律咨询等服务，对企业经营活动中遇到的法律问题提供可行的解决方案，将法院服务企业的窗口前移，防范和化解企业的经营风险，并为劳动者权益提供保障。

7.简化审理程序。根据当事人意愿和案件情况，对事实清楚、权利义务关系明确的案件，依法能调解的，当即调解。积极适用小额速裁和适用简易程序审理，缩短办案周期，提高审判效率。

8.做好司法建议工作。针对审判执行、司法调研等工作中发现的问题，如企业经营中出现的问题或者需要行政部门协调化解的问题，及时向企业或者相关部门提出切实可行的司法建议，查堵管理漏洞，为企业的发展提供良好的外部环境。

9.健全沟通联系机制。加强与相关政府部门和园区内重点企业的沟通联系，开展实地走访座谈，召开联席会议，及时互通经营和金融安全信息，适时通报金融审判等工作情况，交流经验，解决问题，形成良好的信息共享和交流互动机制。

10.完善重大案件应急处置机制。对企业资金链断裂、投资者出走、农民工讨薪等敏感性、群体性案件，发现有可能影响社会和谐稳定的，及时向地方党委政府和上级法院报告，做好应急预案，及时采取措施有效控制局面。

11.加强判后答疑工作。排查涉园区企业案件的信访风险，对按照上级法院规定需要判后答疑的案件，建立判后答疑工作台账，分类转交承办部门办理，引导当事人依法依理维护自身合法权益，进一步规范信访工作秩序。

（三）强化执行工作，推动诚信建设

12. 依法慎用、善用查封、扣押冻结等强制措施。运用“放水养鱼”的审判方式，对于企业生产经营过程中因经济纠纷发展引发的矛盾，从有利于促进企业生存发展、保障员工利益的高度，慎用查封、扣押、冻结等诉讼保全及强制性执行措施，避免因为司法不当，对企业生产经营活动造成阻碍和影响。

13.加大涉企案件的执行力度。结合清理执行积案，适时开展专项执行活动，加大执行力度，加快执行进程，及时兑现裁判款项，盘活企业流动资金，保障涉诉企业合法权益不折不扣地实现，切实为企业解决经营中的资金困难。

14.推动诚信体系建设。将被执行人的失信信息纳入社会征信系统，加大公布失信被执行人名单工作力度，充分发挥司法审判的价值衡量、判断、评价、引导功能，增强市场主体的法治意识，引导市场主体遵守法律，遵循诚实信用原则，积极营造诚实守信的经济运行环境。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。深刻认识到法院在服务和保障地区经济发展中的地位和作用，准确把握自流井工业园区的战略地位和基本内涵，结合审判实践，找准为工业园区建设发展提供司法服务和保障的切入点和契合面。各部门在党组的领导下推进工作，推动形成“一把手亲自抓，主管领导具体抓，庭室负责人共同抓”的齐抓共管的格局。

（二）强化责任，确保成效。各部门明确各自任务分工，抓重点，补短板，细化分解任务到人，明确完成时限，切实做到早部署、早行动、早落地，不折不扣地抓好任务落实，确保责任全覆盖，全面推进服务保障园区工作。

（三）加强宣传，营造氛围。加强与新闻媒体的沟通联系，充分运用各种传播手段，大力宣传服务辖区经济发展的好做法、好经验、好典型，推动形成主动作为、积极服务的深厚氛围。对影响较大、社会普遍关注的案件，及时回应群众的关切需求，加强正面宣传，展示司法正能量。